Nowelizację przygotowali posłowie PSL. Jak wskazywali w jej uzasadnieniu, obecnie obowiązujące przepisy, które nakazują uzyskanie zgody ministra rolnictwa na każdorazowe przekształcenie gruntów rolnych klas I-III na cele nierolnicze i nieleśne, przyniosły negatywne skutki dla planowanych inwestycji budowlanych na tych terenach.

Przekonywali, że obecne przepisy powodują też problemy z uchwalaniem i wykonywaniem miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w gminach wiejskich i podmiejskich, czy uzyskiwania decyzji o warunkach zabudowy na obszarach, na których nie ma miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Z kolei PiS przestrzega, że nowelizacja umożliwi stawianie na tych gruntach - bez zezwolenia - wiatraków. Przedstawiciele rządu zapewniali jednak, że nie ma takiego zagrożenia.