PARTNERZY PORTALU
  • partner portalu farmer.pl
  • partner portalu farmer.pl
  • partner portalu farmer.pl
  • partner portalu farmer.pl

ETO: Zazielenienie było nieudane

ETO: Zazielenienie było nieudane fot. Shutterstock

Autor: Marzena Pokora-Kalinowska

Dodano: 29-12-2017 10:44

Tagi:

Europejski Trybunał Obrachunkowy opublikował sprawozdanie, które ocenia zazielenienie jako nieskuteczny pod względem środowiskowym system wsparcia dochodów rolniczych.



ETO skontrolował, „czy dzięki zazielenianiu udało się poprawić wyniki WPR w zakresie oddziaływania na środowisko i zmiany klimatu zgodnie z celem ustanowionym w przepisach UE.”

Opublikowane 12 grudnia 2017 r. sprawozdanie specjalne nr 21/2017 pt. „Zazielenianie – bardziej złożony system wsparcia dochodów, który nie jest jeszcze skuteczny pod względem środowiskowym” odpowiada przecząco na to pytanie: „istnieje niewielkie prawdopodobieństwo, by zazielenianie – w formie, w jakiej jest obecnie wdrażane – miało w znaczący sposób przyczynić się do poprawy wyników WPR w zakresie oddziaływania na środowisko i zmiany klimatu.”

Trybunał zarzucił Komisji, że nie opracowała pełnej logiki interwencji dla płatności z tytułu zazieleniania i nie ustanowiła jasnych, wystarczająco ambitnych celów środowiskowych, do osiągnięcia których miałoby przyczynić się zazielenianie. Ponadto przydział środków budżetowych na zazielenianie nie jest uzasadniony środowiskowymi aspektami tej praktyki. Płatność z tytułu zazieleniania pozostaje zasadniczo systemem wsparcia dochodów, a zazielenianie doprowadziło do zmian w praktykach rolniczych tylko na około 5% wszystkich użytków rolnych w UE. Oczekiwane rezultaty polityki w tym zakresie nie kompensują znacznie większej złożoności WPR na skutek zazieleniania.

Dlatego ETO zaleca KE opracować pełną logikę interwencji dotyczącą wkładu WPR na rzecz osiągnięcia celów UE w zakresie środowiska i klimatu, łącznie ze szczegółowymi celami, która będzie się opierać na aktualnej wiedzy naukowej dotyczącej danych zjawisk, a  w ramach przygotowań do opracowania wniosku dotyczącego kolejnej reformy WPR Komisja powinna dokonać przeglądu i sporządzić bilans z wdrażania obecnej WPR, kierując się zasadami:

- rolnicy powinni mieć dostęp do płatności w ramach WPR tylko pod warunkiem, że przestrzegają podstawowych norm środowiskowych obejmujących kwestie, których dotyczą aktualnie obowiązujące normy dobrej kultury rolnej zgodnej z ochroną środowiska i ogólne wymogi w zakresie zazieleniania ((które to normy i wymogi mają wykraczać poza obowiązki wynikające z przepisów w dziedzinie ochrony środowiska). Kary za nieprzestrzeganie tych norm powinny być wystarczająco dotkliwe, aby działać odstraszająco. Ponadto wszystkie takie normy podstawowe powinny być w pełni uwzględnione w poziomie bazowym w zakresie ochrony środowiska mającym zastosowanie do wszelkich planowanych działań dotyczących rolnictwa;

- szczególne, lokalne potrzeby związane z ochroną środowiska i klimatem mogą zostać odpowiednio uwzględnione poprzez wzmocnione programowane działania w zakresie rolnictwa, które opierają się na osiąganiu celów polityki i poziomie finansowania odzwierciedlającym szacowane średnie poniesione koszty i utracone dochody w związku z działaniami i praktykami wykraczającymi poza poziom bazowy w zakresie ochrony środowiska;

- w przypadku gdy państwa członkowskie mają możliwość wyboru różnych wariantów podczas wdrażania WPR, należy od nich wymagać wykazania, przed przystąpieniem do wdrażania, że wybierane przez nie warianty skutecznie i wydajnie przyczynią się do osiągnięcia celów polityki. 

Zalecenia mają być zrealizowane do końca 2019 roku.

Na płatność z tytułu zazieleniania UE przeznacza 12 mld euro rocznie, co stanowi 30% wszystkich płatności bezpośrednich w ramach WPR i prawie 8% całego budżetu UE.

ETO podkreśla, że przeznaczenie na zazielenianie 30% całkowitej puli środków zarezerwowanych na wszystkie płatności bezpośrednie w ramach WPR stanowiło kluczowy element nie tylko ostatniej reformy WPR, ale także wieloletnich ram finansowych na lata 2014-2020. Ostatecznie z tego tytułu średnio na ha przeznaczano 80 euro, a okazało się, że ponad dwie trzecie rolników ponosi koszty nieprzekraczające 25 euro na hektar, w przypadku ponad 40% koszty te nie przekraczają 10 euro na hektar. Około 2% rolników ponosi jednak koszty przekraczające 100 euro na hektar (przypadki te często dotyczą gospodarstw o małej powierzchni, specjalizujących się w działalności kapitałochłonnej i pracochłonnej, takiej jak produkcja warzyw).

Zauważono też, że zazielenianie miało niewielkie oddziaływanie na działania środowiskowe w ramach filaru II i że powoduje większą złożoność WPR, a rolnicy krytykują zazielenianie ze względu na złożoność przepisów.

To już kolejna krytyczna ocena zazielenienia, zapowiadająca zmiany w przyszłej WPR.

Więcej: Zrobiło się za zielono?

 

 

Podobał się artykuł? Podziel się!
×

WSZYSTKIE KOMENTARZE (13)

  • baca56 2017-12-31 07:37:22
    Rolnictwo jest dotowane nie tylko w Europie, ale także np. w USA i w Rosji.
    Celem jest bezpieczeństwo żywnościowe i tanie ceny w sklepach.
    Przy braku szczelnych barier celnych rolnik dotowany zawsze wygra w konkurencji z tym pozbawionym wsparcia.
    Wszelkie głosy mówiące "przecież wnioskowanie o dopłaty nie jest obowiązkowe" są przejawem głupoty (u @miastowych komentatorów) lub cynicznej bezczelności (w przypadku polityków i urzędników).
  • pobieram rocznie około 150 tys dopłat. 2017-12-30 11:01:54
    do DP, czekam na to z niecierpliwością. To moje marzenie. Odłogów w okół co nie miara, a nikt nie chce sprzedać, tylko oddać w dzierżawę za dopłaty. Ale ja głupi nie jestem doprawiać pól im nie będę. Poczekam aż zlikwidują dopłaty.
  • beart 2017-12-30 08:03:41
    zazielenienie (...).... sprawa,dostajemy kase i jeszcze źle,składanie wniosku nie jest obowiązkowe,i wtedy róbta co chceta
  • inny rolnik 2017-12-30 07:07:41
    Uprawiający same rośliny ozime powinni być zwolnieni z zazielenienia ,gleba przecież jest pokryta całą zimę roślinnością ,ogranicza to erozję itd
  • swój 2017-12-30 00:47:59
    cukierki chłopom rozdawać a nie dopłaty... chłop LEGAT sam powinien obsiewać poplony,siać motylkowe, uczyć się obsługi i budować biogazownie ...a nie kościoły i pomniki na cmentarzach. J tym legatom i nieukom NALEŻĄ SIĘ równe dopłaty?????
  • pinochet 2017-12-29 21:49:27
    Do Trik.To byłby dobry trik by zabrać dopłaty za zazielenie sporej ilości rolnikom,bo wielu nie uprawia w ogóle upraw jarych
  • chłop 2017-12-29 21:01:13
    no gratuluje komisarzom z eurokołchozu,zza biurka świat jednak wygląda inaczej
  • DP 2017-12-29 20:48:25
    Nic się nie martwcie jeszcze dwa lata i nie będzie żadnych dopłat.
  • Miki2 2017-12-29 20:11:20
    Zabierzcie rolnikowi dopłaty których wysokość nie jest znana do ostatniego dnia wypłat podnieście ceny zbóż a rolnik sam zrobi co trzeba teraz połowa robi dla kasy z dopłat reszta dla krusu a mała ilość dla zysku z pola bez dopłat a doplaty swoją drogą. Skonczylo by się pseudorolnictwo w europie nie tylko w polsce
  • trik 2017-12-29 19:28:48
    zazielenienie jest źle zrobione! powinno obowiązywać na wszystkich stanowiskach gdzie planowana jest uprawa roślin jarych! w terminie od 20 VIII do 10 XI.... jak poplony były by na polach dłużej to każdy by miał z tego korzyści. unia z tego że więcej zielonego byłoby na polach, rolnik bo wprowadziłby do gleby cenne pierwiastki i poprawił strukturę gleby!
    obecne terminy są bezsensu!!! bo nic nie urośnie w tym terminie!
ZOBACZ WSZYSTKIE KOMENTARZE

PISZESZ DO NAS Z ADRESU IP: 54.158.219.248
Dodając komentarz, oświadczasz, że akceptujesz regulamin serwisu

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.

Zgłoś swoje propozycje zmian!


Dziękujemy za współpracę!