PARTNERZY PORTALU
  • partner portalu farmer.pl
  • partner portalu farmer.pl
  • partner portalu farmer.pl

Polska nie ma właściwych rezerw strategicznych

Polska nie ma właściwych rezerw strategicznych NIK: są ograniczone możliwości przeciwdziałania zagrożeniom; fot. Fotolia

Nie jest realizowana ustawa o rezerwach strategicznych – alarmuje Najwyższa Izba Kontroli. W przypadku wystąpienia zagrożenia, ograniczone będą możliwości przeciwdziałania jego skutkom.



5 lutego 2011 r. weszła w życie ustawa o rezerwach strategicznych.

Kluczowym elementem systemu miał być Rządowy Program Rezerw Strategicznych na lata 2013-2017, określający zasady tworzenia tych rezerw, w tym ich asortyment i ilość. Program ten nie został jednak przyjęty przez Radę Ministrów, ponieważ Minister Finansów zakwestionował poziom finansowania rezerw z budżetu państwa w wysokości proponowanej przez Ministra Gospodarki. Jednocześnie szef resortu finansów - pomimo próśb Ministra Gospodarki - nie określił akceptowalnego poziomu finansowania Programu, co znacznie utrudniało pokrycie kosztów rezerw strategicznych – stwierdziła NIK. Z uwagi na brak zatwierdzonego Programu, a tym samym brak ustalonego poziomu finansowania rezerw strategicznych, Minister Gospodarki nie mógł podejmować decyzji o tworzeniu rezerw. Decyzje w tym zakresie podejmowane były wyłącznie poza Programem. Oznacza to, że ustawa o rezerwach strategicznych nie jest w pełni realizowana od jej momentu wejścia w życie w 2011 r. – podaje NIK.

Rezerwy strategiczne stanowią różnego rodzaju artykuły niezbędne w celu wsparcia realizacji zadań w zakresie bezpieczeństwa i obrony państwa, odtworzenia infrastruktury krytycznej, złagodzenia zakłóceń w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu gospodarki i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także wypełnienia zobowiązań międzynarodowych RP.

Rezerwy strategiczne stanowią m.in. surowce, urządzenia, produkty rolne i rolno-spożywcze, środki spożywcze i ich składniki, wyroby weterynaryjne oraz substancje czynne (do wytworzenia produktu leczniczego), a także produkty biobójcze.

Badaniami kontrolnymi objęto okres od 1 stycznia 2013 r. do 30 czerwca 2015 r. oraz działania wcześniejsze i późniejsze, które były istotne dla dokonania ocen kontrolowanej działalności.

Na Agencji Rezerw Materiałowych, podległej ministrowi gospodarki, spoczywa obowiązek zakupu asortymentu i przechowywania rezerw. Źródłem przychodów Agencji są przede wszystkim dotacje z budżetu państwa oraz środki uzyskiwane ze sprzedaży rezerw strategicznych. Może ona także prowadzić działalność gospodarczą np. w postaci świadczenia usług magazynowych i uzyskiwać z tego tytułu przychody.

Propozycje do projektu Programu dotyczące tworzenia, utrzymywania oraz likwidacji rezerw składają ministrowie kierujący najważniejszymi, w kwestii tworzenia rezerw, działami administracji rządowej, m.in. minister rolnictwa.

Według projektu Programu z kwietnia 2012 r. przewidywane koszty finansowania rezerw strategicznych w latach 2013–2017 w ramach dotacji celowej miały wynieść odpowiednio (w tys. zł, od 2013 do 2017 r.): 345 749,0; 360 507,0; 343 778,0; 361 458,0; 400 509,0.

Natomiast faktyczne finansowanie przyznane w ramach dotacji celowej w latach 2013–2014 wyniosło po 30 630,0 tys. zł, a w 2015 r. 43 108,0 tys. zł.

NIK podaje: „Na przykładzie 2014 r. stwierdzono, że zakres asortymentowy i poziom rezerw strategicznych (według stanu na dzień 31 grudnia), nie odpowiada założeniom projektu Programu, co oznacza, że w przypadku wystąpienia zidentyfikowanego w procesie dokonywania analizy ryzyka i niepewności zagrożenia, ograniczone będą możliwości przeciwdziałania jego skutkom.

W projekcie Programu przyjęto m.in. następujące ilości asortymentów w poszczególnych grupach asortymentowych: (…)

- w grupie asortymentowej produktów rolnych i żywnościowych (24 pozycje ogółem) w roku 2014 na sześć pozycji planowanych utworzono jedną w 75% wielkości planowanej, pozostałe pozycje asortymentowe nie zostały utworzone; utworzono natomiast nieplanowaną rezerwę półtusz wieprzowych; (…)”

NIK sformułowała wiele wniosków pokontrolnych, w tym do ministra gospodarki o:

1. Zrealizowanie zobowiązania SKRM do przygotowania zaktualizowanego Programu, możliwego do zaakceptowania przez Radę Ministrów (dokument oczekuje obecnie na rozpatrzenie);
2. Rozważenie występowania do Rady Ministrów o zatrzymywanie nadwyżki środków finansowych występującej w ARM, celem zapewnienia sprawnego i pełnego wykonywania jej zadań, w przypadku występowania niedoboru środków (uregulowano to 15 października 2015 r.)

W przypadku ARM ocena była pozytywna, bez formułowania wniosków pokontrolnych.

 

Podobał się artykuł? Podziel się!
×

WSZYSTKIE KOMENTARZE (1)

  • z.. 2016-02-15 19:11:44
    ....jak poleci broń jądrowa.....nie będzie co posiać......głód będzie ....z braku rezerw ......

    ..a póki co niech żyje Ukraina ......Polska może być zalana ich zbożem.......zobaczcie jak sprytnie wykańcza Polaków pan Putin zamknął tiry na wschód więc Ukraina do Polski ....niekoniecznie na zachód....brawo solidarnie łączmy się.....wschód z zachodem.....bez Polski....
    .....a Polscy politycy co na to ....BRAWO BRAWO!!!.
    .......??? gdzie wysokie cła zaporowe.....i KONTROLE...toksyn, robali,chorób .... etc....
ZOBACZ WSZYSTKIE KOMENTARZE

PISZESZ DO NAS Z ADRESU IP: 54.167.230.68
Dodając komentarz, oświadczasz, że akceptujesz regulamin serwisu

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.

Zgłoś swoje propozycje zmian!


Dziękujemy za współpracę!