PARTNERZY PORTALU
  • partner portalu farmer.pl
  • partner portalu farmer.pl
  • partner portalu farmer.pl

Sprzedaż ziemi będzie swobodniejsza

Sprzedaż ziemi będzie swobodniejsza Fot. Shutterstock

Autor: Marzena Pokora-Kalinowska

Dodano: 26-12-2017 07:16

Tagi:

Projekt ważnych zmian w ustawach o kształtowaniu ustroju rolnego i gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa przygotowało Ministerstwo Rolnictwa.



Przyjęcie 14 kwietnia 2016 roku ustawy o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw było wstrząsem dla wielu środowisk. Jak się okazuje, obawy były niepotrzebne. Po półtora roku obowiązywania ustawy minister rolnictwa ocenia ją jako realizującą skutecznie cele, dla których została przyjęta. Ponieważ jednak nic nie jest tak dobre, aby nie dało się poprawić - proponuje zmiany. Nie zmieniają one zasad, a tylko szczegółowe rozwiązania.

- Wprowadzając wstrzymanie sprzedaży ziemi rolnej, powstrzymaliśmy spekulacje w jej obrocie, a teraz, po upływie półtora roku od wprowadzenia w życie przepisów ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego oraz o zmianie niektórych innych ustaw, przygotowaliśmy nowe propozycje rozwiązań, które zostały przekazane do konsultacji międzyresortowych i społecznych - mówił Krzysztof Jurgiel podczas konferencji prasowej, podsumowującej dwa lata kierowania resortem.

OBRÓT ZIEMIĄ TRWA

W uzasadnieniu projektu nowelizacji przeanalizowano funkcjonowanie dotychczasowych rozwiązań. Zasadnicze ich założenia oceniono dobrze.

Tak krytykowane przez niektórych ograniczenia w sprzedaży ziemi i skierowanie obrotu nią w stronę rolników obroniły się - i to także na forum unijnym. Po długiej i gorącej debacie Parlament Europejski przyznał Polsce rację i 27 kwietnia 2017 roku przyjął rezolucję w sprawie aktualnego stanu koncentracji gruntów rolnych w UE. Zgadza się w niej, że konieczne jest zapobieganie nadmiernej koncentracji gruntów i uznaje potrzebę zapewnienia rolnikom możliwości nabywania gruntów na powiększanie ich gospodarstw. Wzywa też Komisję Europejską do rozważenia wstrzymania toczących się postępowań, "sprawdzających" rozwiązania chroniące ziemię rolniczą, przyjęte w kilku państwach - w tym w naszym kraju. Ma powstać precyzyjny katalog kryteriów pozwalających ustalić dopuszczalne ramy ingerencji państwa w regulacje rynku obrotu nieruchomościami rolnymi.

Uznano więc na forum unijnym to, co przyświecało zmianom wprowadzonym w Polsce: ziemia rolnicza jest szczególnym dobrem, obrót nią nie może być tak swobodny, jak obrót inną formą kapitału - bo powierzchni gruntów nie da się zwiększyć. Kupowanie jej w celach inwestycyjnych i spekulacyjnych powoduje wzrost cen i uniemożliwia powiększanie gospodarstw.

Te niekorzystne zjawiska udało się powstrzymać w naszym kraju.

Jak podkreślono w uzasadnieniu przedstawionego projektu, nie doszło do "zamrożenia" obrotu ziemią: obrót nieruchomościami rolnymi odbywa się głównie między rolnikami indywidualnymi. W pierwszym półroczu 2017 roku doszło do 24,3 tys. transakcji sprzedaży - to o 7 proc. więcej niż w drugim półroczu 2016 roku. Zahamowano wzrost cen nieruchomości rolnych. "Na rynku prywatnym ceny te ustabilizowały się na poziomie podobnym do zeszłorocznych. W I kwartale 2016 r. cena 1 ha użytków rolnych wynosiła 39 002 zł, podczas gdy w I kwartale 2017 r. 40 403 zł (dane wg GUS)" - podano w uzasadnieniu.

Po co więc zmiany? Wynikają z doświadczenia i zgłaszanych przez środowiska rolnicze propozycji.

USTRÓJ ROLNY SKORYGOWANY

- Przez półtora roku przyjmowaliśmy wnioski, postulaty i uwagi dotyczące obrotu ziemią. Wybraliśmy z nich ok. 30, które dotyczą zmian w ustawie o kształtowaniu ustroju rolnego, a także w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa - mówił minister Jurgiel podczas spotkania konsultacyjnego, odbytego w połowie listopada z organizacjami rolniczymi.

- Dziś, podczas pierwszego konsultacyjnego spotkania z przedstawicielami organizacji rolniczych, przedstawiliśmy propozycję 13 rozwiązań - dodał wiceminister Zbigniew Babalski, pełnomocnik rządu ds. kształtowania ustroju, i zaznaczył, że są to kluczowe propozycje dotyczące m.in. osób bliskich, egzekucji czy wymagań w zakresie nabywania nieruchomości rolnych.

Co przewiduje projekt?

Zgodę dyrektora KOWR na nabycie nieruchomości będzie mogła otrzymać osoba fizyczna zamierzająca utworzyć gospodarstwo rodzinne, a nieposiadająca nieruchomości rolnych - a także beneficjent "Młodego rolnika" z PROW.

Rolnik może zmieniać miejsce zamieszkania, nie tracąc przy tym statusu rolnika indywidualnego - musi jednak zawsze mieszkać w gminie, w której położona jest jedna z nieruchomości wchodzących w skład gospodarstwa rodzinnego.

Osobiste prowadzenie gospodarstwa potwierdzi prowadzący gospodarstwo w oświadczeniu. Osoby bliskie to także rodzeństwo rodziców, pasierb, zięć i synowa.

Ułatwiono zniesienie współwłasności nieruchomości rolnej przy rozwodzie.

Nabycie w toku postępowania sądowego lub egzekucyjnego wyłączono spod ograniczeń w nabywaniu.

Prawo nabycia ma mieć również - za zgodą dyrektora KOWR - spółka prawa handlowego w wyniku podziału lub połączenia, pod warunkiem, że spółka daje rękojmię

należytego prowadzenia działalności, nie dojdzie do nadmiernej koncentracji gruntów, większość akcji lub udziałów mają rolnicy indywidualni, którzy dysponują większością głosów na walnym zgromadzeniu.

Będzie ono przysługiwało też uczelni publicznej na cele dydaktyczne i państwowym lub samorządowym osobom prawnym na cele publiczne.

Doprecyzowano postępowanie i przesłanki warunkujące zgodę na nabycie nieruchomości, wyrażaną przez KOWR.

Wskazano przykłady, kiedy osoba zamierzająca nabyć nieruchomość daje rękojmię należytego prowadzenia działalności rolniczej (brak zaległości podatkowych, zaległości finansowych wobec KOWR, nieskazanie za niektóre przestępstwa). Wszystkie przesłanki warunkujące nabycie nieruchomości musi spełnić choć jeden z małżonków.

Nieruchomość będzie mogła być sprzedana lub oddana w posiadanie przed upływem 10 lat od jej nabycia w przypadku, gdy nabywcą będzie osoba bliska zbywcy, będąca rolnikiem indywidualnym lub młodym rolnikiem urządzającym gospodarstwo rolne. Zgoda na to będzie wydawana przez dyrektora KOWR, a nie przez sąd.

Jeśli spółki kapitałowe posiadają nieruchomości rolne o łącznej powierzchni mniejszej niż 1 ha, prawo pierwokupu akcji i udziałów w nich będzie wyłączone ze stosowania. Zniesione ma też być prawo nabycia nieruchomości rolnych od spółek osobowych posiadających grunty rolne o łącznej powierzchni mniejszej niż 1 ha.

KOWR zapłaci za nabytą nieruchomość rolną obciążoną hipoteką dopiero po wykreśleniu tej hipoteki z księgi wieczystej.

Za nieważne będzie uznane rozwiązanie, zmiana lub odstąpienie od umowy sprzedaży nieruchomości rolnej objętej prawem pierwokupu lub nabycia, a także inne czynności obciążające zbywaną nieruchomość.

Notariusze będą mieć obowiązek przekazania odpisu umowy przenoszącej własność nieruchomości rolnej do oddziału terenowego KOWR.

GOSPODAROWANIE NIERUCHOMOŚCIAMI SKARBU PAŃSTWA DOREGULOWANE

KOWR nie będzie miał obowiązku sprzedaży lub wydzierżawiania nieruchomości mniejszej niż 0,3 ha w pierwszej kolejności na powiększanie gospodarstwa rolnego.

Nieruchomość ZWRSP będzie mogła być przekazana nieodpłatnie jednostkom samorządu terytorialnego na cele użyteczności publicznej, tworzenie nowych miejsc pracy i rozwój lokalny.

Zaproponowano też zmianę sposobu zaliczania do 3-letniego okresu dzierżawy nieruchomości z ZWRSP. Będzie mógł być uwzględniany również okres, w którym wydzierżawiał ją poprzedni dzierżawca - jeśli scedował on swoje prawa i obowiązki, a także okres dzierżawy innej nieruchomości, która została zwrócona na cele publiczne.

W przetargach ograniczonych na sprzedaż lub dzierżawę będą mogli uczestniczyć rolnicy ze spółek będących grupą producentów rolnych.

KOWR będzie mógł organizować przetargi ograniczone, w których oprócz rolników indywidualnych będą mogły uczestniczyć osoby, które:

a. nie spełniają wymogu 5-letniego prowadzenia gospodarstwa

b. nie spełniają wymogu 5-letniego zamieszkiwania w gminie, w której położona jest przetargowa nieruchomość - lub w gminie sąsiedniej

c. nie posiadają kwalifikacji rolniczych

- jeśli osoby te w dniu ogłoszenia wykazu nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży mają nie więcej niż 40 lat.

Bez przetargu będzie mógł wydzierżawić ziemię z Zasobu ten rolnik, którego dzierżawiona nieruchomość została przejęta w trwały zarząd, np. przez GDDKiA.

To tylko niektóre propozycje zawarte w projekcie ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Ponadto doprecyzowano wiele przepisów.

BĘDZIE LEPIEJ?

Spodziewane skutki nowego uregulowania mają dotyczyć dużych przedsiębiorstw, które będą miały możliwość nabycia nieruchomości rolnych w przypadku łączenia się lub podziału spółek prawa handlowego - za zgodą dyrektora KOWR. Tę samą możliwość uzyskują mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa, a ponadto wyłączono ograniczenia w przypadku nabycia w toku postępowania egzekucyjnego i upadłościowego. Ogół obywateli dotyczy natomiast także możliwość nabycia nieruchomości rolnych - bez pytania o zgodę dyrektora KOWR - przez rodzeństwo rodziców, pasierbów i zięcia oraz synową, a także ułatwienia w przypadku rozwodu lub unieważnienia małżeństwa.

Projekt trafił do konsultacji. Termin zgłaszania uwag upływa 30 listopada br. Kolejne spotkanie konsultacyjne w ministerstwie ma się odbyć na początku grudnia, nowe zasady będą uchwalone jeszcze w tym roku, a wejdą w życie w lutym - jak spodziewa się ministerstwo.

Nie ulega wątpliwości, że czeka nas znów ożywiona dyskusja. Czy po jej zakończeniu uznamy kwestie obrotu ziemią za uregulowane - i na jak długo? Ministerstwo Rolnictwa zapowiada w przyszłym roku przygotowanie ustawy o gospodarstwie rolnym, można więc spodziewać się kolejnych zmian w tym zakresie.

Artykuł ukazał się w grudniowym wydaniu miesięcznika "Farmer"

Podobał się artykuł? Podziel się!
×

WSZYSTKIE KOMENTARZE (42)

  • Rusek 2018-08-05 01:28:19
    Ustawę podam do sądu żeby nie można było swobodnie obracać swoim prywatnym majątkiem w Państwie demokratycznym.Swobodny obrót zrobił że sporo firm zarabiało na tym.... W traktacie,który rząd podpisał w 2003 roku napisane jest, że w „żadnym przypadku obywatele Państw Członkowskich [...] nie mogą być traktowane w sposób mniej korzystny, w zakresie nabywania gruntów rolnych i leśnych niż w dniu podpisania Traktatu o Przystąpieniu".
  • Ania 2018-05-09 19:08:49
    Ustawa o obrocie ziemią to zwyczajna kradzież. PiS uczynił niewolników z rolników. Ziemia to inwestycja i tylko tak powinna byc postrzegana. Rolnik powinien mieć pełne prawo ją sprzedać za uczciwą cenę, a nie być do niej przywiazany jak chłop pańszczyźniany. PiS celowo straszył przed wykupem polskiej ziemi, aby stworzyć rzeszę ludzi nie mających adnych perspektyw. Nigdy nie było wykupu polskiej ziemi. To co jest teraz to komuna w czystej postaci. Jeżeli państwo boi się, że ziemia zostanie sprzedana obcym niech samo ode mnie kupi, a nie skazuje mnie na dożywocie. Za sprawą tej złodziejskiej kliki majtki Polaków, uczciwie pracujących całe życie stopniały z dnia na dzień. Ludzie, którzy nic nie maja nie będą protestowac, bo ich los zależy od tego co im da państwo. W ten sposób powstaje dyktatura. Ale gremialne gosowanie na PiS i poparcie jakim się cieszy pokazuje, ze sami zgodtowaliśmy sobie ten los.
  • Dzierzawca 2018-04-19 09:46:29
    Gdzie nie chca?
  • nickioli 2018-04-18 21:58:28
    Uwiązali nas jak psy przy budzie przy tej zas...j ziemi nawet najwięksi rolnicy nie chcą nic kupić bo nie maja kasy
  • Norton 2018-01-03 08:20:07
    Pewien mędrzec powiedział (Ziemia jest wieczna -tylko właściciele się zmieniają) Żadna bzdurna ustawa tej prawdy nie zmieni . W 2016 roku wprowadzono 2600 nowych ustaw i rozporządzeń -brawo jesteśmy pierwsi na świecie.
  • wątpiacy , co już kupował 2017-12-29 14:24:23
    Coś z tymi "słupami", to problem wydumany bo tak : mam 5 ha albo wcale) , zarabiam 2 tysiące na miesiąc . Kupuję 50 ha za 1,5 mln . Akt notarialny idzie do Urzędu Skarbowego . Tam jest poddawany analizie na podatki . I co ? Urzędnik nie pyta mnie skąd mam pieniądze ? Przecież to jest podstawowe pytanie o pochodzenie pieniądza , Nieudokumentowane pochodzenie to wymiar podatku 70 % plus odsetki . Poza tym , ten kto kupował , to wie że notariusz pyta skąd środki : z zasobów własnych , z kredytu , z pożyczki czy do majątku odrębnego czy do osobistego . No ludzie przecież to był jakiś prymitywny chwyt propagandowy dla debili . Chłop czyli słup pozostający w związku małżeńskim kupuje do majątku wspólnego, i co baba odda tę swoja część bo chłop się po cichu tak umówił ze sponsorem ?
  • ckm 2017-12-28 18:13:36
    Żaden.
  • lub. 2017-12-27 22:11:35
    Pisze z lubuskiego. kto to jest słup, podam przykłądy . Powiedzmy, że Antek ma 2 hektary i pracuje w lesie. Ktoś z rodziny dał mu pieniądze , a ten kupił grunty. Część wydzierżawił do czasu możliwości sprzedaży temu co dał pieniądze, a część ma dla siebie. powiedzmy , ze Tadek pożyczył pieniądze od "Niemca" , zabezpieczył go na hipotece, a z dopłat spłaca tę pożyczkę . Mają umowę , że jak wejdą odpowiednie przepisy , to mu je sprzeda, a teraz uprawia i się dorabia Który jest słupem ?
  • Anty słup 2017-12-27 21:49:59
    Słup jak widać pisał to po północy kiedy był zalany. Gość musi mieć dostęp do jakiegoś ekstra towaru. Nie źle mu wali w dynie.
  • viola 2017-12-27 21:45:10
    A to ciekawe, moja babcia była nauczycielka, która wyszła za mąż za siedmioklasowego, tak o nim mówiła kiedy kazała mu zmieniać majtki częściej niż raz w tygodniu. Ale w sumie to rodzina poszła cywilizacyjnie mocno w górę. Wszystkie dzieci (czwórka ) miała już wykształcenie średnie. A sprzedaż ziemi ? No oczywiście, że chodzi o panowanie nad elektoratem i zapewnieniem interesów partyjnych, a nie o dobro rolnika. W poprzednich latach wartość majątku rosła, a przy inflacji spada szybciej niż się wydaje.
ZOBACZ WSZYSTKIE KOMENTARZE

PISZESZ DO NAS Z ADRESU IP: 54.196.13.210
Dodając komentarz, oświadczasz, że akceptujesz regulamin serwisu

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.

Zgłoś swoje propozycje zmian!


Dziękujemy za współpracę!