PARTNERZY PORTALU
  • partner portalu farmer.pl
  • partner portalu farmer.pl
  • partner portalu farmer.pl

Kiedy młody rozpoczyna prowadzenie gospodarstwa?

Kiedy młody rozpoczyna prowadzenie gospodarstwa?

Czy żeby otrzymać wsparcie na „Ułatwianie startu młodym rolnikom” wystarczy być właścicielem gospodarstwa, czy trzeba nim kierować? Kto po raz pierwszy rozpoczyna pracę w rolnictwie i może otrzymać wsparcie na „Ułatwianie startu”?



Na rozbieżności dotyczące tego problemu wskazał Rzecznik Praw Obywatelskich Irena Lipowicz w wystąpieniu do Andrzeja Grossa, prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

To nie pierwsze wątpliwości RPO w tej sprawie. Już 10 września 2012 r. rzecznik skierowała wystąpienie do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie niezgodności polskich przepisów dotyczących przyznawania pomocy w ramach działania „Ułatwianie startu młodym rolnikom” z prawem Unii Europejskiej.

Jak stwierdza rzecznik, niezgodność ta wynikała z uregulowania pojęcia „prowadzenie działalności rolniczej” w rozporządzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi  z dnia 17 października 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-  2013 (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 201).

Przepis § 2 ust. 2 pkt 1 tego rozporządzenia  stanowi: „uznaje się, że osoba fizyczna prowadziła działalność rolniczą, jeżeli była  właścicielem lub posiadaczem nieruchomości rolnej o powierzchni użytków rolnych co  najmniej 1 ha, z wyłączeniem przypadku, gdy nabyła tę nieruchomość w drodze spadku, a w terminie 12 miesięcy od tego dnia dokonała zbycia tej nieruchomości albo udziału  we współwłasności tej nieruchomości, jeżeli nieruchomość stanowi współwłasność”.

 Z tego wynika, że za osobę prowadzącą gospodarstwo może być uznany każdy, kto był właścicielem lub posiadaczem gospodarstwa rolnego, nawet jeśli nie kierował tym gospodarstwem.

Obecnie jednak wsparcie dla młodych rolników jest uregulowane rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) z dnia 7 grudnia 2013 r. Zgodnie ze znajdującą się w nim definicją „młody rolnik” to osoba, która w chwili składania wniosku ma nie więcej niż 40 lat, posiada odpowiednie umiejętności i kwalifikacje zawodowe, a także po raz pierwszy rozpoczyna działalność w gospodarstwie rolnym jako kierujący tym gospodarstwem. 

Jak stwierdza rzecznik, mimo zapowiedzi uregulowania sprawy, przyznawanie pomocy w ramach  działania „Ułatwianie startu młodym rolnikom” na 2014-2020 jest regulowane nadal tym samym rozporządzeniem ministra rolnictwa i rozwoju wsi, zmienionym w części rozporządzeniem z dnia 17 kwietnia 2014 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Ułatwianie startu młodym rolnikom ” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. z 2014 r. poz. 501), co oznacza, że dla uznania rolnika za  rozpoczynającego działalność gospodarczą wystarczające jest przyjęcie, że on albo jego mąż lub żona byli właścicielami gospodarstwa, niezależnie od kryterium faktycznego  kierowania tym gospodarstwem.

Rzecznik podaje też, że orzecznictwo sądów administracyjnych przyjęło, że wymienienie w rozporządzeniu przypadków, w których rolnik nie jest uznany za osobę rozpoczynającą działalność rolniczą, stanowi domniemanie, które może zostać obalone przez osobę ubiegającą się o pomoc. Takie stanowisko zajął Naczelny Sąd  Administracyjny min. w wyroku z dnia 10 lutego 2011 r. o sygn. II GSK 124/10, z dnia 17 lutego 2011 r. o sygn. II GSK 234/10 oraz z dnia 17 lutego 2011 r. o sygn. II GSK 235/10. Z kolei organy administracji są zobowiązane do wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego w sprawie, automatyczna zaś dyskwalifikacja wniosku o pomoc bez dokładnego zbadania stanu faktycznego stanowi naruszenie prawa.

W związku z wciąż istniejącymi problemami z wykładnią i interpretacją pojęcia osoby pierwszy raz podejmującej działalność rolniczą Rzecznik Praw Obywatelskich prosi o poinformowanie o podjętych czynnościach w przedmiotowej sprawie.

Podobał się artykuł? Podziel się!
×

WSZYSTKIE KOMENTARZE (6)

  • el 2014-09-09 10:53:27
    Szkoda, że artykuł był dopiero w sierpniu - jak ARiMR już w lipcu rozsyłała pisemka z poprawkami (nie mówiąc o składaniu wniosków). Mam pismo od ARiMR na podstawie, którego złożono wniosek, ale na etapie weryfikacji stwierdziliśmy, że odpuszczamy. Młody rolnik miał spadek po ojcu (część gospodarstwa), gospodarstwo prowadzi jego matka, no ale jakieś 2 lata temu powinien zrzec się tego spadku, albo skończyć jakąś szkołę średnia - a on skończył zawodówkę. Nigdy nie był ubezpieczony w KRUS, nie składał żadnych wniosków, ani nie był właścicielem zwierząt, ale wg ARiMR był właścicielem gospodarstwa. A jak ktoś kombinuje i dzieli gospodarstwo lub oddaje w dzierżawę dziecku to jest ok.
  • małorolny 2014-08-25 06:11:17
    Tylko po co wymogiem jest opłacanie krus??? przejąłem po teściach, chciałbym postawić gospodarstwo na nogi ale nie mogę, bo pracuję zawodowo i nie płacę krus. Póki co wolę pracować i traktować gospodarowanie jako hobby...
  • młody rolnik 2014-08-24 13:42:56
    ARiMR kierowane przez PSL nie dba wcale o interesy rolników, szczególnie młodych i wydatkuje środki według klucza partyjno-koleżeńsko-biznesowego. Nie od dziś wiadomo, że jak się w ARiMR nie da prowizji, to nawet jak masz wszystko wporządku zawsze można się do czegoś przyczepić.
  • Andrzej 2014-08-23 13:40:26
    A ja mam gospodarstwo od 1990 roku i wcale nim nie kierowałem a nie mogłem dostać w 2005 roku premii dla młodych rolników.
    KRUS też musiałem płacić.
    Więc jak to jest?
  • janek 2014-08-23 11:24:48
    Unia mowi tak a Armir co innego masakra polskie przepisy naruszaja prawo uni !!!
    I gdzie tu troska o polskiego rolnika sprawa wsam raz do strazburga:P
  • vvojtas1 2014-08-22 21:24:52
    tzn arimr naruszył prawo?
    i to nie jeden raz?
    poza tym wydaje milion złotych na marketing i kampanie reklamową?
    czy (między innymi) po to aby to zatuszować negatywne wrażenie?
ZOBACZ WSZYSTKIE KOMENTARZE

PISZESZ DO NAS Z ADRESU IP: 54.81.71.68
Dodając komentarz, oświadczasz, że akceptujesz regulamin serwisu

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.

Zgłoś swoje propozycje zmian!


Dziękujemy za współpracę!