PARTNERZY PORTALU
  • partner portalu farmer.pl
  • partner portalu farmer.pl
  • partner portalu farmer.pl
  • partner portalu farmer.pl

Ustawa powie, dla kogo środki z PROW?

Ustawa powie, dla kogo środki z PROW?

Tylko ustawa, a nie rozporządzenie ministra rolnictwa, może określać podmioty uprawnione do korzystania z poszczególnych form pomocy finansowej PROW – zauważa Rzecznik Praw Obywatelskich.



Przepisy dotyczące środków unijnych wydawanych według starego PROW były niezgodne z Konstytucją – uważa Irena Lipowicz i pyta, czy nowy PROW przygotowano z uwzględnieniem tych uwag.

W wystąpieniu do ministra rolnictwa Stanisława Kalemby RPO pisze: „Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju  obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz  Rozwoju Obszarów Wiejskich (tj. Dz. U. z 2013 r.s poz. 173) minister właściwy do  spraw rozwoju wsi opracowuje: projekt krajowego planu strategicznego, o którym  mowa w art. 11 rozporządzenia Rady nr 1698/2005 oraz projekt programu rozwoju  obszarów wiejskich, o których mowa w art. 15 rozporządzenia nr 1698/2005 po  zasięgnięciu opinii samorządów województw oraz partnerów gospodarczych  i społecznych, o których mowa w rozporządzeniu nr 1698/2005.

W art. 5 powołanej  ustawy zostały natomiast wskazane działania jakie były realizowane na terytorium Polski w ramach przyjętego programu. Wśród nich były między innymi: szkolenia  zawodowe dla osób zatrudnionych w rolnictwie i leśnictwie, ułatwianie startu młodym  rolnikom, renty strukturalne, modernizacja gospodarstw rolnych, program  rolnośrodowiskowy czy tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw.

Wskazać trzeba, że w myśl art. 29 ust. 1 powołanej ustawy, minister właściwy  do spraw rozwoju wsi określa, w drodze rozporządzenia:

 1) szczegółowe warunki i tryb przyznawania, wypłaty lub zwracania pomocy w ramach  poszczególnych działań objętych programem, a także przestrzenny zasięg wdrażania tych  działań (…).”

Jak stwierdza RPO, nie wynika z tego danie uprawnień do określania w rozporządzeniu ministra podmiotów uprawnionych do korzystania z poszczególnych form pomocy finansowej:

„Zauważyć trzeba, że wskazany przepis art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy stanowił  delegację ustawową, w oparciu o którą wydano szereg rozporządzeń dotyczących  pomocy finansowej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007- 2013. Dokonując ich analizy, z punktu widzenia określenia kręgu podmiotów uprawnionych do korzystania z poszczególnych form pomocy finansowej, należy stwierdzić, że zakres  podmiotowy beneficjentów został różnie określony w poszczególnych rozporządzeniach.

Biorąc jednak pod uwagę treść przepisu stanowiącego delegację do wydania  rozporządzeń dla poszczególnych osi w ramach działań PROW 2007 — 2013 stwierdzić  trzeba, że przepis art. 29 ust. 1 pkt 1 powołanej ustawy nie może stanowić podstawy  prawnej, która uzasadniałaby różnicowanie w rozporządzeniach kręgu podmiotów  uprawnionych do korzystania z poszczególnych form pomocy finansowej.”

RPO podkreśla, że w świetle Konstytucji RP nie jest dopuszczalne uregulowanie zakresu podmiotowego  świadczeń wypłacanych z funduszy Unii Europejskiej w rozporządzeniu  z pominięciem ustawy. Zakres podmiotowy ustawy oraz prawa i obowiązki jej  adresatów "jako podstawowe dla każdej ustawy nie mogą być przekazane do  unormowania aktem wykonawczym".

Stąd pytanie do ministra, czy nowy PROW 2014-2020 uwzględnia te wymogi.

Podobał się artykuł? Podziel się!
×

WSZYSTKIE KOMENTARZE (9)

  • Wielkopolan 2014-02-11 13:38:34
    Minister Kalemba to szkodnik polskich rolników i PSLU jeżeli go nie zmieni psl to dostanie 1% poparcia to będzie nasz koniec członek psl
  • wiola19 2014-02-10 13:23:26
    zgadza się od 2014 tak porobiły że wat trzeba oddać od wszystkiego co się rusza i nie rusza
  • wedsa 2014-02-10 12:36:13
    od 2014 od wszystkiego co sprzedajesz odprowadzasz VAT tak mi się zdaje nawet od maszyn zakupionych przed przejściem na VAT
  • dddddd 2014-02-10 12:29:58
    kolego jaki vat? jeżeli cos kupiłeś nie będąc vatowcem, a sprzedajesz jako vatowiec to najwyzej możesz wystawic fv 0%. absolutnie nie odprowadzasz za to vatu!!!!
  • hawi 2014-02-07 11:16:46
    ja produkuje eko zboża i srzedaje je do niemiec

    dostaje trochę więcej ale / no wlasnie wymogi bardzo konkretne. wiec gdyby nie doplata pewnie tego bym nie robil . tylko waliłbym roundap po polu . i tyle ale ta ekologia mi odpowiada. nie niszcze rodowiska. mniejsze koszty pracy. tyle ze powinno być wpsarcie z ue. i tak do tej pory było. ale minrol woli wsperac np. rybakow - tam nie ma limitow w programach !!!. a ekologom się zabiera . polska niesprawiediwosc.
  • krzysiek222 2014-02-06 18:34:57
    ciekawe kto jeszcze taki czujny jak rpo bo jak jeszcze się podczepią ekolodzy i animalsi to tego funduszu pewnie nie zobaczymy
  • s 2014-02-06 18:21:21
    W naszym kraju prawo działa wstecz, kiedy to tylko pasuje fiskusowi, a RPO ma to gdzieś. Kupiłeś ciągnik jako ryczałtowiec za netto + Vat, a teraz, jeżeli przejdziesz na Vat i bedziesz go sprzedawał za jakiś czas - zapłacisz jeszcze raz Vat. Nic RPO nie obchodzi, ze tym ciągnikiem wyprodukowałeś dużo produktów, od których, jako Vatowiec musiałeś odprowadzać Vat.Między państwami unika się podwójnego opodatkowania, a swego obywatela opodatkowuje się kilkakrotnie i jest OK.
  • pawel, pomorskie 2014-02-06 18:05:31
    modernizacja - lex retro non agit
    jak można teraz mówić że jeśli ktoś kupił ciągnik to w nowym prowie już nie kupi
    prawo tworzą urzędasy, którzy nie rozumieją rolnictwa i tyle
    RPO tez powinien to ocenić bo wg mnie polskieg chłopa to jest niesprawiedliwe
  • rolnik - produkujący 2014-02-06 17:57:47
    nowy PROW w aktualnej wersji to KPINA !!!
    zawiść ministerialnych urzędasów za to, że polscy rolnicy korzystają z programów PROWu
    a widomo , że polak to pies ogrodnika i tyle
    To się tyczy zwłaszcza MINROlowych zawistnych klakierów

    UE patrzy i się śmieje - mówią polacy - barany sami sobie zabierają dopłaty !
ZOBACZ WSZYSTKIE KOMENTARZE

PISZESZ DO NAS Z ADRESU IP: 54.161.77.30
Dodając komentarz, oświadczasz, że akceptujesz regulamin serwisu

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.

Zgłoś swoje propozycje zmian!


Dziękujemy za współpracę!