PARTNERZY PORTALU
  • partner portalu farmer.pl
  • partner portalu farmer.pl
  • partner portalu farmer.pl

Mleko bez granic

Autor: doc. dr hab. Jadwiga Seremak-Bulge IERiGŻ

Dodano: 25-07-2007 15:54

Tagi:

Do Sejmu trafił projekt zmieniający obowiązującą ustawę o rynku mleka. Wprowadza on wiele nowych zapisów, a wśród nich najważniejszy: nie będzie ograniczeń wojewódzkich w sprzedaży kwot mlecznych. Czy jest to słuszna decyzja dla rozwoju mleczarstwa w Polsce?



Unia Europejska coraz poważniej dyskutuje nad sposobami odejścia od kwotowania produkcji mleka najpóźniej w2014 roku. Dla Polski jest to szczególnie ważne, gdyż jesteśmy jedynym krajem członkowskim, wktórym różnica między faktyczną produkcją awielkością kwoty narodowej przekracza 20 procent! W2004 r. przyznana Polsce kwota była oponad 20 proc. mniejsza od produkcji mleka, szacowanej wówczas na 11,9 mld litrów, aw2006 r. różnica ta wzrosła do 22 proc. Wżadnym innym kraju członkowskim różnice między produkcją mleka aprzydzieloną kwotą wmomencie przydzielania kwot nie były tak duże (w starych krajach członkowskich mieściły się wgranicach 1–3 proc.). Ujemne skutki sztywnego systemu kwot będą zatem dla Polski bardziej dotkliwe niż dla innych krajów.

Jest wiele ujemnych skutków obecnego sztywnego systemu kwotowania:

- niemożność wykorzystania posiadanych aktualnie przewag konkurencyjnych iwykorzystania potencjału produkcyjnego polskiego mleczarstwa;

- konieczność ograniczania produkcji mleka zpowodu procesów restrukturyzacyjnych, pociągających za sobą wzrost koncentracji itowarowości. Osiągnięcie stopnia koncentracji stad ipoziomu towarowości produkcji mleka zbliżonych do średniej 15 krajów Unii byłoby równoznaczne zkoniecznością ograniczenia produkcji mleka wPolsce do 9,5 mld l, awięc ookoło 18 proc. wporównaniu zprodukcją zlat 2005–2006;

- ograniczanie eksportu, aprzy zwiększeniu spożycia krajowego nawet konieczność importu mleka. Przy spożyciu krajowym około 9,6 mld l w2006 r., eksport przetworów mlecznych wynoszący wprzeliczeniu na mleko 2 mld l, był możliwy tylko dlatego, że ponad 2 mld l mleka było konsumowane wramach samozaopatrzenia. Tak wysoki eksport nie będzie możliwy bez utrzymania samozaopatrzenia na niezmienionym poziomie; 

- ograniczanie swobody podejmowania decyzji przez producentów, wyraźne utrudnianie dostosowywania się do sygnałów płynących zrynku ico najmniej zahamowanie procesu poprawy konkurencyjności polskiego mleczarstwa.

Konsekwencją utrzymania sztywnego systemu kwot do 2014 roku będzie marginalizacja polskiego mleczarstwa oraz utrata jego konkurencyjności, mimo że Polska ma dogodne warunki do produkcji mleka, będące podstawą niskich kosztów produkcji.

Negatywy związane zkwotowaniem sprzedaży mleka powinny skłaniać Polskę do popierania jak najszybszej reformy systemu kwotowania, która nie nadąża za reformowaniem systemu wsparcia rynkowego. Nie jest to pogląd popularny wPolsce, mimo że powszechnie uważa się, że największą barierą rozwoju polskiego mleczarstwa jest zbyt mała kwota. Jednocześnie istnieje silny opór zwłaszcza ze strony małych, słabych ekonomicznie mleczarni przed jakimikolwiek zmianami wsystemie kwotowania. Nawet rozsądne propozycje uelastycznienia regionalizacji sprzedaży zpreferencjami na rzecz sprzedaży kwot wramach województwa są blokowane. Wśród rolników iczęści przetwórców rozpowszechnione są bowiem obawy, że odejście od systemu kwotowania przyspieszy spadek cen mleka. System kwot uznawany jest za podstawowego gwaranta wysokich cen płaconych rolnikom za mleko istabilizacji rynku mleka. Tymczasem kwoty mleczne chronią budżet wyłącznie przed nadmiernym wzrostem wydatków, przy określonym poziomie wsparcia, natomiast ceny skupu mleka wrzeczywistości podtrzymywane są przez działania interwencyjne isubwencje wspierające eksport izużycie wewnętrzne. Zatem do obniżki cen (co jest celem reformy WPR) prowadzi obniżanie wsparcia rynkowego, anie likwidacja kwot.

Polska powinna więc wspierać propozycje zmierzające do stopniowego powiększania kwot. Daje to bowiem szanse powiększenia kwoty, która będzie utrzymana do 2013 roku. Polska powinna aktywnie włączyć się do tej dyskusji izaproponować takie zasady powiększania kwot, które zagwarantowałby jej jak najszybsze powiększenie kwoty do poziomu wynikającego ze spożycia krajowego ieksportu. Tylko wówczas możliwe będzie przyspieszenie niezbędnej restrukturyzacji iwykorzystanie naszych przewag konkurencyjnych.

Najgorszym rozwiązaniem dla Polski byłoby utrzymanie dotychczasowego restrykcyjnego systemu kwot do 2013 roku, kiedy – jak wszystko na to wskazuje – zostaną one całkowicie zniesione.

Podobał się artykuł? Podziel się!
×

WSZYSTKIE KOMENTARZE (0)

BRAK KOMENTARZY

PISZESZ DO NAS Z ADRESU IP: 54.198.86.28
Dodając komentarz, oświadczasz, że akceptujesz regulamin serwisu

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.

Zgłoś swoje propozycje zmian!


Dziękujemy za współpracę!