PARTNERZY PORTALU
  • partner portalu farmer.pl
  • partner portalu farmer.pl

Samorządy z limitem zadłużania?

Władze Gdańska, Katowic, Poznania i Krakowa protestują przeciw planom resortu finansów zmierzającym do ograniczenia zadłużania się samorządów. Ostrzegają, że wprowadzenie proponowanych przez resort finansów limitów zagrozi inwestycjom samorządów.



Chodzi o planowane przez resort finansów wprowadzenie reguły wydatkowej dla podsektora samorządowego. Miałaby ona ograniczyć deficyt jednostek samorządu terytorialnego do określonego poziomu ich całkowitych dochodów. Relacja deficytu do dochodów miałaby być obniżana aż do osiągnięcia poziomu 1 proc. Ministerstwo Finansów chciałoby, by reguła zaczęła obowiązywać od 2012 r. Samorządy żądają także wycofania rozporządzenia MF z grudnia ub. r. dotyczącego klasyfikacji tytułów dłużnych.

Skarbnik Gdańska Teresa Blacharska powiedziała w poniedziałek, że Gdańsk protestuje przeciwko ograniczeniom, "jakie rząd szykuje samorządom". Jak podkreśliła, "jeśli rząd wprowadzi planowane limity zadłużania, to inwestowanie w nowe drogi, szkoły i inne obiekty użyteczności publicznej stanie się wręcz niemożliwe".

"Planowane obostrzenia nie dotkną Gdańska, bo planowane na 2012 rok zaciągnięcie kredytu w wysokości ok. 66 mln zł na inwestycje chcemy przyspieszyć i przełożyć na rok bieżący" - wyjaśniła Blacharska. Uchwałę w sprawie zmian w budżecie miasta radni mają przegłosować jeszcze podczas sesji w tym miesiącu.

Blacharska zaznaczyła, że samorządy realizują ogromne inwestycje; rząd przeznacza na nie ok. 5 proc. budżetu, a samorządy - ponad 23 proc. Powiedziała, że w 2010 r. samorządy zrealizowały inwestycje na kwotę 40 mld zł, podczas gdy rząd na ten cel wydał kwotę prawie trzykrotnie mniejszą, tj. 15 mld zł.

Natomiast prezydent Katowic Piotr Uszok przekonywał podczas konferencji prasowej, że wprowadzenie nowej reguły wydatkowej zmusi tamtejszych samorządowców do zastanowienia, czy będzie ich stać na współfinansowanie głównych inwestycji, jak budowa Międzynarodowego Centrum Kongresowego za 303 mln zł czy nowej siedziby Narodowej Orkiestry Symfonicznej Polskiego Radia za 265 mln zł.

Skutki potencjalnej decyzji ministra finansów w Katowicach szczególnie dotkliwe miałyby być w 2012 r., na który miasto - wobec nagromadzenia wydatków inwestycyjnych - planuje ok. 16-proc. deficyt (kwotowo ok. 193 mln zł). Po wprowadzeniu reguły wydatki Katowic - aby spełnić jej kryteria - w 2012 r. musiałyby zostać obcięte o ok. 178 mln zł, a w 2013 r. - o niespełna 12 mln zł. Na kolejne lata miasto planuje już nadwyżki operacyjne.

Dopytywany przez dziennikarzy, czy wprowadzenie reguły spowoduje skreślenie np. dużych inwestycji współfinansowanych ze środków unijnych, kredytów EBI lub związanych z EURO 2012, Uszok wskazał m.in., że "zrobi wszystko, żeby je obronić".

Prezydent Poznania Ryszard Grobelny uważa, że plany Ministerstwa Finansów mogą sprawić, że miasta nie będą w stanie przeprowadzać żadnych większych inwestycji."W przypadku Poznania, który ma budżet na poziomie 2,5 mld złotych, deficyt wyniósłby 25 mln. W takiej sytuacji nie bylibyśmy w stanie przeprowadzić żadnej znaczącej inwestycji" - powiedział Grobelny podczas konferencji prasowej.

Jak dodał, miasto nie byłoby w stanie sfinansować m.in. modernizacji Ronda Kaponiera, na które chce przeznaczyć 190 mln złotych. "Musielibyśmy zbierać na to przez osiem lat. I to nie jest tak, że przez siedem lat nie mamy żadnego deficytu, a w ósmym roku robimy go na 190 milionów. Tylko modernizację robilibyśmy wówczas przez osiem lat. To będzie ogromne ograniczenie dla samorządów, a szczególnie też małych gmin, przy budżecie 20 mln złotych, ich zadłużenie może wynieść zaledwie 200 tysięcy" - podkreślił prezydent Poznania.

Gdyby ustawa została uchwalona jeszcze w obecnym roku, według Grobelnego mogłaby okazać się niezgodna z konstytucją, ze względu na zbyt krótki okres jej wprowadzenia. "Częściowo oznaczałoby to zrezygnowania z inwestycji, które są już zaczęte. Poprzedni przepis dotyczący zmiany liczenia zadłużenia został uchwalony w 2009 roku, a samorządy mają pięć lat na przygotowanie się. W tym przypadku, ten okres nie wyniósłby nawet roku" - zauważył Grobelny.

Z kolei prezydent Krakowa Jacek Majchrowski zaapelował do władz miast w Polsce, aby występowały ze skargami do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie rozporządzenia ministra finansów z grudnia ubiegłego roku, określającego szczegółowy sposób klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego.

"Powinniśmy wszyscy masowo, jako miasta, wystąpić z tą skargą, co spowoduje, że Trybunał Konstytucyjny będzie musiał się nimi szybko zająć" - mówił prezydent Krakowa podczas poniedziałkowej konferencji prasowej.

Majchrowski ocenił, że niektóre miasta, w tym Kraków, będą miały trudności ze skargą do TK, ponieważ wymaga ona zgody rad miast. Tymczasem w radach, gdzie większość posiada PO, taka zgoda może być trudna do uzyskania. "Tam, gdzie partia rządząca ma większość, elementy polityczne mogą zdecydować nad elementami merytorycznymi" - zaznaczył prezydent Krakowa.

Ministerstwo Finansów zapewnia, że rozporządzenie było przedmiotem konsultacji międzyresortowych oraz konsultacji ze stroną samorządową w ramach Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu. "Na posiedzeniu tej komisji strona samorządowa nie zgłosiła żadnych uwag. Projekt rozporządzenia był również dostępny w Biuletynie Informacji Publicznej" - napisało MF w komunikacie.

Z wysłanego na początku marca przez ministra finansów listu do komisarza UE ds. gospodarczo-walutowych Olli Rehna wynika, że Polska uzgodniła z Komisją Europejską, iż w 2012 r. ograniczy deficyt sektora finansów publicznych do 3 proc. PKB. Rostowski przedstawił działania, które mają doprowadzić do osiągnięcia tego celu.

Minister wyjaśnił, że nowa ustawa o finansach publicznych nakłada na władze samorządowe obowiązek równoważenia budżetu bieżącego, począwszy od 2011 r., a od 2014 r. zacznie obowiązywać system indywidualnych limitów zadłużenia. Będą one zależeć od możliwości spłaty zadłużenia przez poszczególne jednostki samorządowe i będą obliczane na podstawie średniej z nadwyżek bieżących (powiększonej o dochody ze sprzedaży majątku) z ostatnich trzech lat. Resort poinformował ponadto, że zaawansowane są prace nad nową regułą wydatkową dla podsektora samorządowego.



Podobał się artykuł? Podziel się!
×

WSZYSTKIE KOMENTARZE (0)

PISZESZ DO NAS Z ADRESU IP: 54.80.173.217
Dodając komentarz, oświadczasz, że akceptujesz regulamin forum

KONTAKT24

Widziałeś, słyszałeś coś ważnego? Byłeś świadkiem niecodziennego wydarzenia? Napisz do nas! Opublikujemy, zainterweniujemy, pokażemy całemu światu. Jesteśmy dla Was 24 h na dobę, 7 dni w tygodniu.

DODAJ PLIKI

Kliknij lub przeciągnij pliki z dysku i upuść. Max. rozmiar pliku 4 MB.

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do odwołania zgody oraz prawo sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl. Wycofanie zgody nie wpływa na zgodność z prawem przetwarzania dokonanego przed jej wycofaniem.

W dowolnym czasie możesz określić warunki przechowywania i dostępu do plików cookies w ustawieniach przeglądarki internetowej.

Jeśli zgadzasz się na wykorzystanie technologii plików cookies wystarczy kliknąć poniższy przycisk „Przejdź do serwisu”.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.