PARTNER PORTALU
  • partner portalu farmer.pl

NIK skontroluje izby rolnicze

NIK skontroluje izby rolnicze fot. Gerd Altmann z Pixabay

Autor:

Dodano:

Tagi:

NIK może skontrolować wydatkowanie środków publicznych przez izby rolnicze – i zrobi to w tym roku.



Podczas obrad sejmowej Komisji do Spraw Kontroli Państwowej 8 maja 2018 r. ówczesny prezes NIK Krzysztof Kwiatkowski tak wytłumaczył posłom, dlaczego NIK nie może przeprowadzić proponowanej przez posłów kontroli „Wydatkowanie środków finansowych przez wojewódzkie izby rolnicze oraz Krajową Radę Izb Rolniczych”: „Nie, w myśl wyroku Trybunału Konstytucyjnego z czerwca 2003 r., konstrukcja 2% odpisu podatku rolnego przekazanego izbom rolniczym ustawą na czas nieoznaczony, uniezależniła je od kontroli władz centralnych i lokalnych. Wykorzystywanie uzyskanych na tej drodze sum nie podlega również ocenie prawnej w ramach sprawozdania z wykonania budżetu państwa, ani tym bardziej budżetu lokalnego. Jest to jednostronne, obligatoryjne przekazanie przysporzenia majątkowego izbom rolniczym – płynące z części podatku rolnego. Rekapitulując, w myśl wyroku Trybunału Konstytucyjnego, nie mamy ustawowych możliwości przeprowadzenia tej kontroli.”

Więcej o wyroku Trybunału Konstytucyjnego: Miliony na diety za posiedzenia w kraju zarządu KRIR, czy dotacja na pracę w Brukseli? 

Jak dowiadujemy się w Najwyższej Izbie Kontroli, zgodnie z obietnicą złożoną podczas tamtego posiedzenia komisji sejmowej, ówczesny Prezes NIK Krzysztof Kwiatkowski zwrócił się o opinię w tej sprawie do Departamentu Prawnego i Orzecznictwa Kontrolnego NIK.

„Z opinii tej wynika, że środkami publicznymi, które NIK może kontrolować, są dwie pierwsze kategorie wymienione w art. 35 ust. 1 pkt 1 i 2  ustawy o izbach rolniczych, tj. dochody:

 1)      z odpisu w wysokości 2% od uzyskanych wpływów z tytułu podatku rolnego pobieranego na obszarze działania izby

oraz

 2)      ze środków na realizację zadań zleconych przez administrację rządową lub samorządową” - informuje NIK.

NIK zaplanowała w 2021 roku kontrolę „Wykorzystanie środków publicznych na działalność izb rolniczych”. Pytanie definiujące cel główny kontroli to: „Czy izby rolnicze prawidłowo wykorzystują majątek oraz środki finansowe na realizację zadań ustawowych oraz zleconych przez organy administracji rządowej i samorządowej?”

Więcej: NIK zbada promocję polskiej żywności, wydatki izb rolniczych, PROW i pomoc po suszy

Jak zastrzega NIK, jest to jeszcze bardzo wstępny etap planowania kontroli, a program kontroli, zawierający  jej szczegółowe założenia, zostanie dopiero przez Delegaturę NIK w Rzeszowie opracowany.

Jak przypomina NIK, ostatnia kompleksowa kontrola NIK dot. izb rolniczych pt. "Prawidłowość wykorzystania środków finansowych przez izby rolnicze na realizację zadań ustawowych oraz zleconych przez organy administracji rządowej i samorządowej" prowadzona była w roku 2004.

W latach późniejszych badano jeszcze także np.:

 ·         Stan realizacji wniosków po kontroli P/04/159 "Prawidłowość wykorzystania środków finansowych na realizację zadań ustawowych oraz zleconych przez organy administracji rządowej i samorządowej"

oraz

 ·         Udzielanie pożyczek ze środków Zachodniopomorskiej Izby Rolniczej w Szczecinie.

Jak z tego wynika, ostatnia kompleksowa kontrola NIK w izbach dotyczyła zupełnie innej sytuacji: nastąpiła wówczas zmiana zasad finansowania działalności izb rolniczych, w wyniku której od 2001 r. podstawowym źródłem ich dochodów stał się 2-proc. odpis od wpływów z tytułu podatku rolnego. Przesłanką uzasadniającą podjęcie kontroli były również nieprawidłowości stwierdzone na przełomie lat 1999-2000.

Od 2006 roku objęto dofinansowaniem ze skarbu państwa także udział polskich organizacji reprezentujących rolników w strukturach unijnych, zmieniając ustawę o związkach zawodowych rolników indywidualnych oraz ustawę o społeczno-zawodowych organizacjach rolników.

Od 2014 roku dofinansowanie to włączono do ustawy o izbach rolniczych, nowelizując ją od tamtej pory i przedłużając ten sposób rozliczania dotacji z budżetu. Obecnie więc (do 2020 roku, kolejna nowelizacja jest zapowiadana) dofinansowania udziela się, na wniosek, Krajowej Radzie Izb Rolniczych, na podstawie umowy zawartej między Krajową Radą Izb Rolniczych a ministrem właściwym do spraw rolnictwa.

Dofinansowanie obejmuje „Koszty związane z uczestnictwem izb rolniczych, związków zawodowych rolników indywidualnych oraz społeczno-zawodowych organizacji rolników w ponadnarodowych organizacjach rolniczych reprezentujących interesy zawodowe rolników indywidualnych wobec instytucji Unii Europejskiej”.

Jak podano, są one „w latach 2015–2020 ponoszone przez Krajową Radę Izb Rolniczych i dofinansowywane z budżetu państwa w formie dotacji celowej."

Wprawdzie wydatki te obejmuje artykuł 35b, dodany po art. 35 do ustawy o izbach rolniczych, na którego dwa pierwsze punkty powołuje się NIK w swojej informacji, ale ponieważ jest to także wydatek z budżetu państwa, po raz pierwszy obejmie go więc też zapewne zapowiedziana w tym roku kontrola NIK.

Wydatek ponoszony z budżetu państwa po raz pierwszy od 15 lat będzie więc skontrolowany przez NIK.



Podobał się artykuł? Podziel się!
×

WSZYSTKIE KOMENTARZE (5)

  • Taka prawda 2021-01-20 11:18:23
    Może ten nik zawita ,do cukrowni, rolnicy sie skarżą, że próby są noe rzetelne , a państwo milczy, nikt nie jest w stanie policzyć ile kupili buraków, ile zanieczyszczeń,ile polaryzacji, i ile wyszło cukru, czu jest to do policzenia, czy to taki biznes , że kontroli nikt nad tym nie ma, pierwsze cukrownie do kontrolu proponuję na wschodzie, bo zanieczyszczenia powyżej 30% , to troche przesada
    • ktoś 2021-01-20 11:42:31
      Zaproś - najpierw izby, potem NIK
  • RI 2021-01-20 10:39:58
    Niech jeszcze sprawdzą kto w tych izbach jest bo zazwyczaj koryciarze dwu zawodowi , dochód czerpią z pracy zawodowej i są posiadaczami ziemi , ich pogląd na rolnictwo daleki jest od prawdziwych rolników . Tym koryciarzom nie chodzi o jakąś tam dietę tylko o ciągnięcie profitów około rolniczych .
    • Miki2 2021-01-20 10:56:54
      A kto tych koryciarzy wybiera?
      • ktoś 2021-01-20 11:47:03
        sądząc po frekwencji - rodziny

PISZESZ DO NAS Z ADRESU IP: 3.237.178.91
Dodając komentarz, oświadczasz, że akceptujesz regulamin forum

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.